FDI对中国制度变迁的影响:兼论中国的外资政策选择
作者: 王霞著
出版社:中国经济出版社,2009
简介: 针对2004年以来关于中国是否应该继续引入外资及是否继续给予外资
优惠政策等方面的争论,笔者认为,中国仍需引入外资,但引入外资的目
的应该从引进资金、引进技术向更高层次的引入制度、推动中国改革的进
一步深化转变。因此,FDI对中国的制度变迁是否产生了影响,其影响方向
、影响大小如何,都是我们首先需要研究的。遗憾的是,关于FDI在中国产
生的制度效应目前并没有受到应有的关注,研究文献极少。基于此,本书
采用经济学、制度经济学的相关理论,运用理论研究与实证分析相结合、
定性分析与定量分析相结合、过程分析与现状分析相结合的方法,较为系
统、全面地研究了FDI对中国制度变迁的影响,试图为该领域的研究奠定一
定的理论基础,并为中国今后外资政策的选择提供依据。
第一,本书对FDI在中国制度变迁中的地位进行了探究,指出FDI本身
是中国制度选择的结果,它对制度变迁的影响受制于中国改革开放的总体
进程。基于这一现实背景,本书分析了FDI影响中国制度变迁的理论依据,
指出FDI影响东道国制度变迁的根源在于其本身所具有的所有权优势及东道
国为了利用外资进行的区位优势改善;在此基础上,本书提出了FDI影响制
度变迁的具体路径,认为FDI进入后通过影响政府的偏好、扩大制度选择集
合并避免制度变迁中可能产生的路径依赖、促进独立微观经济主体的形成
三个方面来作用于东道国的制度变革;接着,本书进一步分析了FDI影响制
度变迁的传导机制并对前面的分析构建了相应的理论模型。基于前面的理
论研究,本书探讨了FDI对中国制度变迁的具体影响,就其积极作用和消极
作用分别进行了分析,并指出FDI的影响总体上利大于弊,促进了中国的制
度变迁;此外,本书还就FDI在中国制度变迁不同阶段的作用进行了讨论,
认为FDI在中国制度变迁的不同阶段所起的作用呈现出较大的差别。在中间
扩散型变迁方式下,FDI的作用最大,供给主导型变迁方式下次之,诱致性
变迁方式下其显著有别于国内企业的作用将不复存在。
第二,由于产权制度是一个国家制度的核心,金融是一国经济的核心
,因此本书就FDI对产权制度和金融制度变迁的影响进行了专门研究。首先
,本书就产权对制度变迁的影响进行了分析,指出产权契约是否有效对于
市场的兴衰至关重要,关系到市场能否正常运转;产权契约的结构对制度
变迁起着决定性的作用;产权制度的变化会引起其他制度安排的变迁。在
此基础上,本书分析了FDI对产权制度变迁的影响,指出FDI的进入促进了
中国产权交易的进行,加速了中国产权结构的变化,降低了国有产权的比
重,提升了民营经济的地位。接着,本书对FDI对金融制度变迁的影响进行
了研究。本书首先对中国金融制度变迁的过程、内容、路径及金融制度变
迁中存在的问题进行了探讨,其次,分别从非金融领域的FDI进入、外资银
行的进入、外资参股商业银行三个层面对FDI对中国金融制度变迁的影响进
行了研究。本书认为,FDI的进入总体上推动了中国金融制度的变迁和现代
金融制度的形成,但非金融领域的FDI进入、外资银行进入和外资参股中资
银行对金融制度变迁的影响渠道和影响力是不一样的,其中外资参股中资
商业银行对中国金融制度变迁的影响最大。在对FDI与制度变迁之间的关系
进行了系统的理论研究后,本书对其进行了实证检验。首先,对FDI与反映
中国市场化程度的指标进行计量检验;其次,对FDI与中国制度环境之间的
关系进行案例研究;再次,就中国外资政策的演变与完善、FDI对中国外资
政策的影响进行实证分析,实证分析结果和本书的理论构想基本一致。
第三,在前面理论研究和实证检验的基础上,本书对中国的外资政策
选择提出了相应的政策建议。本书认为,在外资政策的选择上,中国应继
续积极有效地吸收外商投资,但利用外资要进行战略性转变,从引进资金
技术向引进先进制度转变;在给予外资的待遇方面,目前中国取消外资优
惠政策的时机还不成熟,但应进行外资优惠政策的调整,吸引外资的措施
应该从政策优惠向完善软硬环境和确立管理体制优势转变;在吸收外资过
程中,要正确处理利用外资与经济安全的关系。