中央与地方行政权力配置研究

导言第一章  中央与地方行政权力配置概述第一节  研究范围及其限定一、问题的缘起和提出二、主要思路与内容结构三、材料来源与研究方法四、研究范围的限定五、其他需要说明的问题第二节  基本概念界定一、权力配置二、中央与地方权力配置三、中央与地方行政权力配置第三节  中央与地方行政权力配置的基本理论一、我国中央与地方行政权力配置研究的主要成果二、中央与地方权力配置的基本理论第二章  建设项目环境影响评价审批权制度第一节  建设项目环境影响评价制度概况一、环境影响评价制度二、建设项目环境影响评价制度第二节  建设项目环境影响评价审批权一、审批权概述二、建设项目环境影响评价审批程序第三节  建设项目环境影响评价的行政审批机关一、中央环境保护行政主管部门的设置二、地方环境保护行政管理机关的设置第三章  中央法律文件中的建设项目环境影响评价审批权的配置第一节  我国关于中央与地方行政权力配置的基本框架一、八二宪法颁布前我国关于中央与地方行政权力的配置二、现行宪法、组织法中关于中央与地方行政权力的配置三、环境保护领域的法律对中央与地方行政权力的配置第二节  其他中央法律文件中的建设项目环境影响评价审批权的配置一、1986年以前的中央权力配置情况：以建设规模为配置标准二、1986-1998年的中央权力配置状况：逐渐独立的环境影响标准三、1998-2004年的中央权力配置状况：以规模标准为主，兼采环境影响标准四、2004-2008年的中央权力配置状况：规模标准与环境影响标准并重五、总结第四章  地方法律文件中的建设项目环境影响评价审批权的配置第一节  地方法律文件概述一、地方法律文件界定二、地方法律文件的范围第二节  地方法律文件中建设项目环境影响评价审批权的配置一、1986-1998年的地方权力配置状况：作为分类管理手段的环境影响标准二、1998-2004年的地方审批权力配置状况：作为调节手段的环境影响标准三、2004-2008年的地方权力配置状况：作为配置标准的环境影响标准四、总结第五章  对权力配置过程的考察第一节  权力配置的状况一、法律文件的权力配置趋向于明确而详尽二、各地方法律文件显示出较大差异三、规范性文件发挥了重要作用四、权力配置标准上从共性标准走向个性标准五、备案制度在上下级行政机关沟通中发挥着重要作用第二节  权力配置中存在的问题一、权力配置过于细致二、正式法律渊源虚化三、监督权力的过度疲软结语附表  1992-2005年全国及各省、自治区、直辖市建设项目环境影响评价制度执行率参考文献索引后记