皮书系列·贵州蓝皮书：贵州社会发展报告

Ⅰ　总报告
1　以保障和改善民生促进社会的健康发展
　　——2016～2017年贵州省社会发展形势分析与预测【王兴骥　官　琼　卢德彪】／001
　　一　2016年贵州社会发展形势分析／002
　　二　贵州省社会发展存在的问题分析／014
　　三　2017年贵州省社会形势发展预测／016

Ⅱ　社会扶贫专题
2　基层项目扶贫面临的困境与优化路径【马良灿】／023
3　贵州社会保障支出与减贫效应研究【韦　璞】／040
4　贵州省国有企业结对帮扶重点贫困县调研报告【魏　霞　王鹏平】／065
5　贵州省民营企业参与精准扶贫行动调研报告【田尚华】／076
6　贵州社会力量参与社会救助路径研究
　　——基于公益组织的调研报告【高圆圆　王恺悦　黄　颖】／082
7　贵州省易地扶贫搬迁农民就业问题研究【贵州省人力资源和社会保障厅】／097
8　贵州省社会保障兜底扶贫调研报告【贵州省民政厅】／107
9　贵州基层组织与农村脱贫攻坚
　　——基于巴布村“五人小组”的调查【周芳苓　白正琼　张　华】／119

Ⅲ　大数据与社会发展专题
10　大数据时代贵州精准扶贫面临的机遇与挑战【王武林　杨晶晶】／136
11　大数据与贵州省反贫困治理模式创新研究【季　飞　杨　康】／147
12　大数据战略背景下贵州技术服务业发展研究【林岚涛　王本康】／165

Ⅳ　儿童发展专题
13　贵州省事实无人抚养儿童救助的社会支持构建【杜双燕】／181
14　贵州省预防艾滋病母婴传播调研报告
　　【牟鸿江　张玉琼　王伟人　杨　梅　何　蕾　朱　玲】／198
15　贵州省受艾滋病影响儿童福利保障研究【李国和　张　辉　杨玉宏　胡　健】／214
16　贵州省苗族婴儿生长发育水平和影响因素调查【陆卫群　肖　丹　朱　江】／230

Ⅴ　社区调研专题
17　城中村的嬗变：遵义市河北井社区社会治理研究【洪　涛　王　静　魏雪晶　赵奇剑】／239
18　城市社区治理的空间构造与实践反思——贵阳市碧海社区跟踪观察【高　刚】／254
19　大扶贫视野下城市贫困家庭夫妻关系研究【杨　竹　蒋秀清】／269

Ⅵ　农民工市民化专题
20　贵州省农民工返乡创业的现状及其对策研究【李　萍】／283
21　农民工返乡创业与市民化模式选择研究
　　——基于贵州、湖南、安徽三省的调查【罗竖元】／305
22　农民（工）身份认同的代际转向研究
　　——基于消费认同的视角【周贤润】／320
23　偏远农村贫困留守老人问题的社工介入研究
　　——基于贵州省X县的实践探索【王亚奇】／333
24　贵州农民工市民化的指标度量研究【刘玉连　郭　飞　邱　印　周芳苓】／347

Ⅶ　深化改革专题
25　贵州社会组织参与政府购买服务研究【蒋楚麟】／359
26　贵州加强党领导社会组织政治参与的实践研究【丁　胜】／374
27　“一带一路”战略背景下贵州产业转型研究【王国勇　黄志强】／390
28　贵州少数民族村落人口流动影响分析【罗贤贵】／408
29　贵阳市新兴城市发展调研报告【程联涛　李　照　李文龙　徐自龙】／422

Ⅷ　大事记
30　2016年贵州社会发展大事记【王　曼】／432
【书摘与插画】
本报告以党的十八届六中全会和中共贵州省委十一届七次、八次会议精神为指导，深入、系统、科学地研究了2016年贵州省社会发展的重大问题，对2016年社会发展的热点问题，如社会扶贫、大数据与社会发展、儿童发展、农民工市民化、社区建设、深化改革等进行了专题研究。
报告指出，2016年是“十三五”的开局之年，是贵州省全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。贵州省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对贵州工作的重要指示精神,千方百计做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”,全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,全省经济社会发展取得新的成绩。
主要经济指标增速位居全国前列,地区生产总值预计完成1.17万亿元、增长10.5%,固定资产投资1.29万亿元、增长21.1%。脱贫攻坚首战告捷,减少贫困人口120.8万人,在全国率先打响易地搬迁扶贫第一炮,对45.8万农村人口实施搬迁，极大改变了贫困人口的生产生活条件。获批建设国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区和国家内陆开放型经济试验区,为贵州省加快发展搭建好平台提供了重大机遇。建成一批标志性重大基础设施工程,被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜落成启用,世界第一高桥北盘江大桥竣工,贵阳至昆明高速铁路建成通车,乌江航道全线贯通,为经济社会发展提供了有力支撑。“十件民生实事”全面完成,在全国率先实现“广电云”村村通,率先实施农村学前教育儿童营养改善计划,率先为所有乡村中小学配备校医,人民群众在加快发展中有了更多获得感。
2016年贵州省社会发展仍存在以下困难和问题。贵州省仍是全国贫困面宽、贫困人口最多的省份，全省贫困发生率比全国平均水平高8.2个百分点，区域性整体贫困攻坚难度较大，贫困群众就业增收不稳定，农村基本公共服务水平有待提高。就业资金缺口较大，全省就业创业形势依然严峻；经济下行给社会保险扩面征缴带来诸多不确定因素，失业保险覆盖面较窄，保障范围有限，保障水平偏低；人才投入不足，高层次创新创业型人才缺乏，人才公共服务体系尚不健全。公立医院改革还不到位，分级诊疗制度还未完全建立，公立医院负债过重，深化医改的任务更为艰巨；医疗人才总量严重不足、质量明显偏低是制约贵州省医疗卫生事业发展的最大瓶颈；医疗卫生资源总量不足、分布不均的矛盾依然十分突出。
报告指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,贵州省社会发展要从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手,更加扎实有力加强社会建设,扎实办好“十件民生实事”，切实增进民生福祉。
加快农业转移人口市民化，完善“人地钱”三挂钩制度,提高城市公共服务供给能力,实现居住证制度全覆盖。千方百计促进创业就业，全面落实积极的就业政策,以创业带动就业，深入实施农民工返乡创业就业行动计划和高校毕业生就业创业促进计划,加强对零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员的就业帮扶。提升各级各类教育质量。大力发展学前教育,启动第三期学前教育三年行动计划，统一落实城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现生均教育经费随学生流动可携带。加强花溪大学城、清镇职教城等建设,推动高校内涵式发展,加快打造一流大学、一流学科。支持民办教育加快发展。加强健康贵州建设。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、黔医人才计划、千人支医计划,强力推进“百院大战”,深入开展援黔医疗卫生对口帮扶,促进优质医疗资源下沉。严格落实食品药品安全责任制,强化检验检测,健全从生产到消费全过程监管体系。大力发展文化事业。推进现代公共文化服务体系建设,深入实施文化精品工程,大力培育新型文化业态,实施民族民间工艺传承“十百千万”培训工程,加强文化遗产保护,加快建设“多彩贵州”民族特色文化强省。抓好哲学社会科学创新工程。充分发挥智库联盟作用。织密社会保障网。实施“全民参保计划”,健全特困人员救助供养制度。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合,实现城乡居民跨省异地就医即时结算。提高基本养老金标准,积极应对人口老龄化。完善社会救助标准与物价上涨联动机制,兜住困难群体民生网底。加强和创新社会治理。深化“平安贵州”建设,完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,防止冲击社会心理底线、严重危害社会稳定的极端事件发生。加强互联网管理,净化虚拟社会环境。毫不松懈抓好安全生产和公共安全。严格落实安全生产责任制,加强对煤矿、非煤矿山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域的安全防范,严防重特大安全事故发生。加强应急救援处置能力建设,提高防灾减灾救灾能力。做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。
本报告由30篇研究报告组成，共分为八个部分，分别是总报告、社会扶贫、大数据与社会发展、儿童发展、社区调研、农民工市民化、深化改革、大事记。