
Construction of rural public financial system at post-agricultural tax era
副标题:无
作 者:刘银喜著
分类号:
ISBN:9787811153187
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简介
本书将农村公共财政体制作为单独分析对象进行研究,以取消农业税这一革命性变迁为切入点,以内蒙古自治区,河南省,安徽省和山东省四省区县,乡,村的调研为主要依据,对取消农业税后我国县,乡两级基层政府财政状况,村级公共收支状况,以及对基层政府运行,农村公共产品和公共服务供给的影响进行全面剖析,提出并论证了后农业税时代需要构建农村公共财政体制的观点。
目录
导论
一、问题的提出
二、研究目的和思路
三、研究方法
四、预期创新
五、研究综述
六、框架结构
第一章 中国农村财政体制变迁及其效应分析
第一节 农村财政体制沿革及其体系特征
一、体制沿革:农村财政体制的历史回顾
二、农村财政体制的结构特征
第二节 税费改革对农村财政体制的影响及效果分析
一、分税制改革与农村财政体制变迁
二、“费改税”与农村财政体制变迁
第三节 全面取消农业税的动力机制分析
一、市场经济条件下农业税制的不公平
二、农业税财政职能的弱化
三、“三农问题”凸显
四、体制改革的负面效应
五、国际农业税制的比较借鉴
第二章 全面取消农业税对农村财政体制的影响
第一节 农业税在国民经济中的经济地位及其趋势
一、农业税在国民经济中的宏观经济地位呈下降趋势
二、农业税在地方财政收入中的比重呈上升趋势
第二节 农业税与农村财政的实证调研及数据分析——以内蒙古、河南、安徽、山东四省区的调研为分析依据
一、农业税在基层政府财政收入中占主导地位
二、政府间转移支付无法补足基层政府普遍存在的财政缺口
三、基层政府债务规模庞大及债务化解对农业税费的依赖
四、农村公共产品供给和村级债务化解与农业税费高度相关
第三节 取消农业税对农村财政体制的冲击
一、农村公共收入体系面临解体
二、农村公共支出体系存在困境
三、基层政府债务和农村债务规模庞大且化解乏力
第四节 过渡性政策措施及其局限性分析
一、政府间转移支付制度不完善
二、基层政府管理体制改革滞后
三、农村政治经济改革措施的局限性
第三章 构建后农业税时代农村公共财政体制的目的和原则
第一节 构建后农业税时代农村公共财政体制的目的
一、完善市场经济体制
二、破解“三农问题”
三、构建和谐社会
第二节 构建后农业税时代农村公共财政体制的原则
一、公平原则:以协调效率与公平关系为宗旨
二、统一原则:以打破城乡二元体制为目标
三、效率原则:适应市场经济内在要求
第四章 构建后农业税时代农村公共财政体制的理论依据
第一节 公共财政理论
一、公共财政理论的缘起:市场经济要求财政体现公共性
二、公共财政的本质特征:满足社会公共需要
三、公共财政理论的基本框架体系及其内容
四、公共财政理论对构建农村公共财政体制的启示
第二节 公共产品理论
一、公共产品理论缘起:人类需求与市场供给的不均衡
二、公共产品的理论体系及其发展趋势
三、公共产品理论对农村公共财政体制构建的启示
第三节 财政联邦主义
一、财政联邦主义理论缘起:政府间关系的财政分权
二、财政联邦主义的理论基础和体系特征
三、财政联邦主义对构建农村公共财政体制的启示
第四节 民主财政理论
一、民主财政:公共契约精神的体现
二、民主财政理论的涵义和理论体系
三、民主财政理论对构建农村公共财政体制的启示
第五章 构建后农业税时代农村公共财政体制的路径选择
第一节 构建以满足农村公共需要为核心的农村公共支出体制
一、构建农村公共财政支出体制的理论依据
二、农村公共财政支出范围和具体内容
三、农村公共财政支出方式的民主化
第二节 构建以规范化的税和制度化的费为主体的农村公共收入体制
一、后农业税时代农民税负制度:以个人所得税为核心的新型农民税负
二、后农业税时代农民税负制度建设的技术和方法
三、后农业税时代农村“费”的构成
四、后农业税时代农村“费”的使用机制
第三节 构建以农村经济稳定协调发展为宗旨的公共财政预算体系
一、公共预算理论及其对农村公共财政预算的启示
二、构建农村公共财政预算体系的现实背景
三、构建农村公共财政预算体系的思路和具体方式
第四节 构建以打破城乡非均衡发展为目标的转移支付体系
一、确立“打破城乡二元结构”的目标体系
二、加大“均等化”转移支付力度
第六章 完善农村公共财政体制的制度建设
第一节 完善财政公开制度
一、农村公共财政运行的不公开现象及其影响
二、完善农村公共财政运行公开的具体思路和对策
第二节 完善农村公共财政支出的绩效评估制度
一、公共支出绩效评估的概念体系
二、农村公共支出绩效评估的缺陷
三、构建适合于农村公共财政体制的公共支出绩效评估体系
第三节 完善公共财政受托责任制度
一、公共财政受托责任的理论缘起及其现实缺陷
二、完善农村公共财政受托责任制度的具体思路
第七章 完善农村公共财政体制的经济体制改革
第一节 发展以农村经济为核心的县域经济
一、我国县域经济的发展状况及其对农村公共财政的制约
二、县域经济的发展趋势和战略规划
第二节 变革农村公共产品供给机制
一、农村公共产品供给状况及其对农村公共财政体制的制约
二、农村公共产品供给的市场化及其途径
第三节 改革农村金融体制
一、农村金融组织运行状况及其对农村公共财政体制的影响
二、完善农村金融体系和运行机制的思路和具体方式
第八章 完善农村公共财政体制的基层政府管理体制改革
第一节 基层政府(县乡)管理体制改革
一、基层政府管理体制改革及其对农村公共财政体制的影响
二、适应农村公共财政体制的基层政府管理体制改革原则
三、基层政府(县乡)管理体制改革的具体思路
第二节 完善村级(农村)治理
一、村级治理变迁及其现状
二、村级治理的缺陷及其对农村公共财政体制的影响
三、建立适应农村公共财政体制的村级治理模式
结语
附表1:我国历年税收及相关指标
附表2:四省区县乡农业税收入、政府财政收入状况
附表3:四省区农村公共收支及债务情况
参考文献
后记
一、问题的提出
二、研究目的和思路
三、研究方法
四、预期创新
五、研究综述
六、框架结构
第一章 中国农村财政体制变迁及其效应分析
第一节 农村财政体制沿革及其体系特征
一、体制沿革:农村财政体制的历史回顾
二、农村财政体制的结构特征
第二节 税费改革对农村财政体制的影响及效果分析
一、分税制改革与农村财政体制变迁
二、“费改税”与农村财政体制变迁
第三节 全面取消农业税的动力机制分析
一、市场经济条件下农业税制的不公平
二、农业税财政职能的弱化
三、“三农问题”凸显
四、体制改革的负面效应
五、国际农业税制的比较借鉴
第二章 全面取消农业税对农村财政体制的影响
第一节 农业税在国民经济中的经济地位及其趋势
一、农业税在国民经济中的宏观经济地位呈下降趋势
二、农业税在地方财政收入中的比重呈上升趋势
第二节 农业税与农村财政的实证调研及数据分析——以内蒙古、河南、安徽、山东四省区的调研为分析依据
一、农业税在基层政府财政收入中占主导地位
二、政府间转移支付无法补足基层政府普遍存在的财政缺口
三、基层政府债务规模庞大及债务化解对农业税费的依赖
四、农村公共产品供给和村级债务化解与农业税费高度相关
第三节 取消农业税对农村财政体制的冲击
一、农村公共收入体系面临解体
二、农村公共支出体系存在困境
三、基层政府债务和农村债务规模庞大且化解乏力
第四节 过渡性政策措施及其局限性分析
一、政府间转移支付制度不完善
二、基层政府管理体制改革滞后
三、农村政治经济改革措施的局限性
第三章 构建后农业税时代农村公共财政体制的目的和原则
第一节 构建后农业税时代农村公共财政体制的目的
一、完善市场经济体制
二、破解“三农问题”
三、构建和谐社会
第二节 构建后农业税时代农村公共财政体制的原则
一、公平原则:以协调效率与公平关系为宗旨
二、统一原则:以打破城乡二元体制为目标
三、效率原则:适应市场经济内在要求
第四章 构建后农业税时代农村公共财政体制的理论依据
第一节 公共财政理论
一、公共财政理论的缘起:市场经济要求财政体现公共性
二、公共财政的本质特征:满足社会公共需要
三、公共财政理论的基本框架体系及其内容
四、公共财政理论对构建农村公共财政体制的启示
第二节 公共产品理论
一、公共产品理论缘起:人类需求与市场供给的不均衡
二、公共产品的理论体系及其发展趋势
三、公共产品理论对农村公共财政体制构建的启示
第三节 财政联邦主义
一、财政联邦主义理论缘起:政府间关系的财政分权
二、财政联邦主义的理论基础和体系特征
三、财政联邦主义对构建农村公共财政体制的启示
第四节 民主财政理论
一、民主财政:公共契约精神的体现
二、民主财政理论的涵义和理论体系
三、民主财政理论对构建农村公共财政体制的启示
第五章 构建后农业税时代农村公共财政体制的路径选择
第一节 构建以满足农村公共需要为核心的农村公共支出体制
一、构建农村公共财政支出体制的理论依据
二、农村公共财政支出范围和具体内容
三、农村公共财政支出方式的民主化
第二节 构建以规范化的税和制度化的费为主体的农村公共收入体制
一、后农业税时代农民税负制度:以个人所得税为核心的新型农民税负
二、后农业税时代农民税负制度建设的技术和方法
三、后农业税时代农村“费”的构成
四、后农业税时代农村“费”的使用机制
第三节 构建以农村经济稳定协调发展为宗旨的公共财政预算体系
一、公共预算理论及其对农村公共财政预算的启示
二、构建农村公共财政预算体系的现实背景
三、构建农村公共财政预算体系的思路和具体方式
第四节 构建以打破城乡非均衡发展为目标的转移支付体系
一、确立“打破城乡二元结构”的目标体系
二、加大“均等化”转移支付力度
第六章 完善农村公共财政体制的制度建设
第一节 完善财政公开制度
一、农村公共财政运行的不公开现象及其影响
二、完善农村公共财政运行公开的具体思路和对策
第二节 完善农村公共财政支出的绩效评估制度
一、公共支出绩效评估的概念体系
二、农村公共支出绩效评估的缺陷
三、构建适合于农村公共财政体制的公共支出绩效评估体系
第三节 完善公共财政受托责任制度
一、公共财政受托责任的理论缘起及其现实缺陷
二、完善农村公共财政受托责任制度的具体思路
第七章 完善农村公共财政体制的经济体制改革
第一节 发展以农村经济为核心的县域经济
一、我国县域经济的发展状况及其对农村公共财政的制约
二、县域经济的发展趋势和战略规划
第二节 变革农村公共产品供给机制
一、农村公共产品供给状况及其对农村公共财政体制的制约
二、农村公共产品供给的市场化及其途径
第三节 改革农村金融体制
一、农村金融组织运行状况及其对农村公共财政体制的影响
二、完善农村金融体系和运行机制的思路和具体方式
第八章 完善农村公共财政体制的基层政府管理体制改革
第一节 基层政府(县乡)管理体制改革
一、基层政府管理体制改革及其对农村公共财政体制的影响
二、适应农村公共财政体制的基层政府管理体制改革原则
三、基层政府(县乡)管理体制改革的具体思路
第二节 完善村级(农村)治理
一、村级治理变迁及其现状
二、村级治理的缺陷及其对农村公共财政体制的影响
三、建立适应农村公共财政体制的村级治理模式
结语
附表1:我国历年税收及相关指标
附表2:四省区县乡农业税收入、政府财政收入状况
附表3:四省区农村公共收支及债务情况
参考文献
后记
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