简介
从政府管理和公共行政学的视角，公民参与是实现有效政府治理的社会资源和重要组成部分，具有宪法基础和重要理论基础。那么，在实践层面，公民参与实际状况如何，问题出现在哪些环节，未来发展方向怎样？带着这些关键问题，本书总结了城市政府层面的公民参与研究的缺陷，主要运用案例分析和文献研究方法，以80多个有代表性的案例为基础，对城市政府层面的公民参与状况进行全面评估。提出了实现城市政府治理中公民参与规范化、法治化的可行路径。
目录
导 论／001
第一节 研究的主要价值与问题／001
第二节 研究的相关概念界定／033
第三节 主要研究方法和研究思路／043
第一部分 公民参与的功能定位和理论论述
第一章 公民参与在政府治理中的功能定位／049
第一节 公民参与在政府治理过程中的功能定位／049
第二节 公民参与在社会政治发展中的功能定位／054
第二章 公民参与城市政府治理的现实需要／060
第一节 城市治理本质需要公民参与／060
第二节 城市发展的现实问题要求公民参与／064
第三节 提升城市治理能力要吸纳公民参与／066
第四节 国外公民参与体现了城市治理共性规律／068
第三章 党和政府关于公民参与的理论论述／071
第一节 党的重要文献关于公民参与的思想与论述／071
第二节 政府文件和工作报告关于公民参与的论述／084
第二部分 公民参与城市治理的类型、案例及评估
第四章 政府决策立法中主动吸纳公民参与的案例／097
第一节 政府会议与工作报告中的公民参与／097
第二节 城市规划和决策中的公民参与／102
第三节 城市政府行政立法中的公民参与／112
第五章 政府公共事务管理中吸纳公民参与的案例／121
第一节 城市公用事业管理领域的公民参与／121
第二节 市政公共建设项目中的公民参与／131
第三节 城市环境保护中的公民参与／138
第六章 公民参与政府绩效和干部评价的案例／147
第一节 群众参与对政府及部门工作绩效的考评／147
第二节 公民参与对政府干部的评议／149
第三节 通过信息公开让公众参与政府工作／151
第四节 以公开电话方式回应公民诉求和监督／153
第五节 公民参与评价监督干部和政府绩效的案例评析／156
第七章 以网络渠道参与监督政府事务的案例／160
第八章 公民参与城市治理的多维度评估／171
第一节 城市政府治理中公民参与进展的基本评估／171
第二节 目前公民参与城市政府治理存在的主要问题／181
第三节 影响公民参与进展的关键变量／204
第三部分 公民参与城市治理的路径思考与未来发展
第九章 公民参与城市政府治理的理论基础／213
第一节 公民参与城市治理的宪法理论基础／213
第二节 公民参与和社会主义民主政治相一致／215
第三节 行政民主理论提供直接理论基础／217
第四节 公民参与政府治理的其他民主理论基础／220
第十章 推进公民参与城市政府治理的前提条件／230
第一节 发展公民参与的根本政治制度保障／230
第二节 推动公民参与的重要行政前提条件／232
第三节 注重公民参与的社会文化根源／237
第四节 提高政府认识并加强对公民的培育／240
第十一章 国外公民参与城市治理的案例及启示／247
第一节 不同国家公民参与城市治理的案例分析／247
第二节 国外公民参与城市治理的主要启示／264
第十二章 提升公民参与城市政府治理的路径设计／270
第一节 按照分层次、分阶段的路径推进公民参与／270
第二节 实现公民参与过程的法治化／278
第三节 增强公民参与的内在动力／289
第四节 促进公民的组织化参与和需求表达／293
第五节 转变城市治理理念促进公民参与实践／295
第六节 政府要积极应对公民主动的网络参与／297
第十三章 公民参与城市治理的未来发展思考／307
第一节 参与式行政应成为公民参与政府治理的常态／307
第二节 合作式治理是公民参与城市政府治理的发展目标／310
第三节 合作式治理要求行政法律关系的调整／314
结 语／320
主要参考文献／323
后 记／334
第一节 研究的主要价值与问题／001
第二节 研究的相关概念界定／033
第三节 主要研究方法和研究思路／043
第一部分 公民参与的功能定位和理论论述
第一章 公民参与在政府治理中的功能定位／049
第一节 公民参与在政府治理过程中的功能定位／049
第二节 公民参与在社会政治发展中的功能定位／054
第二章 公民参与城市政府治理的现实需要／060
第一节 城市治理本质需要公民参与／060
第二节 城市发展的现实问题要求公民参与／064
第三节 提升城市治理能力要吸纳公民参与／066
第四节 国外公民参与体现了城市治理共性规律／068
第三章 党和政府关于公民参与的理论论述／071
第一节 党的重要文献关于公民参与的思想与论述／071
第二节 政府文件和工作报告关于公民参与的论述／084
第二部分 公民参与城市治理的类型、案例及评估
第四章 政府决策立法中主动吸纳公民参与的案例／097
第一节 政府会议与工作报告中的公民参与／097
第二节 城市规划和决策中的公民参与／102
第三节 城市政府行政立法中的公民参与／112
第五章 政府公共事务管理中吸纳公民参与的案例／121
第一节 城市公用事业管理领域的公民参与／121
第二节 市政公共建设项目中的公民参与／131
第三节 城市环境保护中的公民参与／138
第六章 公民参与政府绩效和干部评价的案例／147
第一节 群众参与对政府及部门工作绩效的考评／147
第二节 公民参与对政府干部的评议／149
第三节 通过信息公开让公众参与政府工作／151
第四节 以公开电话方式回应公民诉求和监督／153
第五节 公民参与评价监督干部和政府绩效的案例评析／156
第七章 以网络渠道参与监督政府事务的案例／160
第八章 公民参与城市治理的多维度评估／171
第一节 城市政府治理中公民参与进展的基本评估／171
第二节 目前公民参与城市政府治理存在的主要问题／181
第三节 影响公民参与进展的关键变量／204
第三部分 公民参与城市治理的路径思考与未来发展
第九章 公民参与城市政府治理的理论基础／213
第一节 公民参与城市治理的宪法理论基础／213
第二节 公民参与和社会主义民主政治相一致／215
第三节 行政民主理论提供直接理论基础／217
第四节 公民参与政府治理的其他民主理论基础／220
第十章 推进公民参与城市政府治理的前提条件／230
第一节 发展公民参与的根本政治制度保障／230
第二节 推动公民参与的重要行政前提条件／232
第三节 注重公民参与的社会文化根源／237
第四节 提高政府认识并加强对公民的培育／240
第十一章 国外公民参与城市治理的案例及启示／247
第一节 不同国家公民参与城市治理的案例分析／247
第二节 国外公民参与城市治理的主要启示／264
第十二章 提升公民参与城市政府治理的路径设计／270
第一节 按照分层次、分阶段的路径推进公民参与／270
第二节 实现公民参与过程的法治化／278
第三节 增强公民参与的内在动力／289
第四节 促进公民的组织化参与和需求表达／293
第五节 转变城市治理理念促进公民参与实践／295
第六节 政府要积极应对公民主动的网络参与／297
第十三章 公民参与城市治理的未来发展思考／307
第一节 参与式行政应成为公民参与政府治理的常态／307
第二节 合作式治理是公民参与城市政府治理的发展目标／310
第三节 合作式治理要求行政法律关系的调整／314
结 语／320
主要参考文献／323
后 记／334
公民参与城市政府治理研究
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