Annual report on development of Russia, East Europe and Central Asia

　　 2009年年底，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所在多年研究的基 　　础上，对2009年度俄罗斯东欧中亚地区的政治、经济、外交、社会发展等 　　各领域的发展状况进行了研究总结，撰写了相关研究报告，并集成为《俄 　　罗斯东欧中亚国家发展报告(2010)》。本书旨在梳理该地区2009年度政治 　　、经济、外交等领域的发展轨迹，对重要事件进行研究分析，并对该地区 　　的发展前景进行预测。 　　 2009年，俄罗斯在国际金融危机的冲击下，经济大幅下滑，但政局始 　　终保持稳定。政治体制改革稳步推进，已进人法律认定和实施阶段。“梅 　　普组合”运作正常，保持了团结。2009年前三个季度，无论在“金砖四国 　　”中还是在八国集团中，俄罗斯经济状况均居于末位。俄罗斯调整了俄格 　　战争以来咄咄逼人的外交政策，力图缓和俄美关系，打破俄欧关系的僵局 　　。由于俄美双方均谋求改善双边关系，俄罗斯与西方的关系将出现3—4年 　　的平缓期。 　　 中东欧政治制度基本稳定，但一些国家政局出现变数。一些国家通过 　　总统选举或议会选举，在宪政框架内实现了权力交接。一些国家出现政治 　　危机，但未对宪政制度构成挑战。在国际金融危机的严重冲击下，除阿尔 　　巴尼亚和波兰外，其余中东欧国家均陷入经济衰退。2009年是自20世纪90 　　年代中期以来最为困难的一年，中东欧绝大多数国家失业率有所上升，个 　　别国家预算赤字有所扩大，经常项目逆差下降，外国直接投资下降，通货 　　膨胀率有所下降。欧盟的中东欧成员国在欧洲建设中发挥了重要作用，西 　　巴尔干国家的欧洲一体化进展不大。中东欧国家仍在推动欧洲-大西洋一体 　　化进程，阿尔巴尼亚和克罗地亚成为北约成员。 　　 与“橙色革命”时期相比，乌克兰政局相对稳定，民主得到发展，民 　　众得以自由行使选举权并进行自主经营。摩尔多瓦举行了两次议会选举和 　　四次总统选举，总统“难产”未果，政局持续动荡，摩尔多瓦共产党与反 　　对党之间的政治较量加剧，议会面临再次解散的威胁，新议会选举可能推 　　迟到2010年秋季。立陶宛总统大选顺利举行，格里包斯凯特宣誓就职。拉 　　脱维亚政府首脑再度易人，戈德马尼斯辞去总理职务。2009年是新东欧各 　　国受金融危机冲击最为严重的一年，各国主要经济指标均急剧恶化，除白 　　俄罗斯和摩尔多瓦外，其余四国GDP增长率均陡降为负两位数。白俄罗斯“ 　　东张西望”日益明显，俄白联盟的支持者减少，乌克兰“脱俄人欧”进程 　　不断加快，尤先科坚持黑海舰队2017年撤出塞瓦斯托波尔。乌克兰与俄罗 　　斯多次举行会谈，但未解决“天然气价格战”问题。摩尔多瓦右翼党派支 　　持率上升，新政权不会延续共产党的政策，也不会与罗马尼亚合并。波罗 　　的海三国的反俄罗斯言论有所下降，与美国保持一致。 　　 2009年，中亚政局基本稳定，反对派力量进行了新的整合，但不足以 　　影响大局。恐怖主义和极端势力依然是最大威胁，安全局势出现恶化，但 　　仍在可控范围之内。中亚各国受国际金融危机影响的程度与领域各异，哈 　　萨克斯坦所受影响最大，其银行和建筑建材工业所受影响最为严重。与俄 　　罗斯的关系仍是中亚国家对外关系的主要方向，但俄罗斯在中亚的影响力 　　出现弱化趋势，其主导的独联体及独联体内的次区域合作组织内部的分歧 　　增多。水资源和领土边界问题成为影响中亚国家间关系的重要因素。 　　 2009年，独联体内外环境发生了很大变化。俄罗斯对独联体的政策体 　　现了实用主义特征；美国的政策调整及俄美关系“重新设置”，缓解了俄 　　罗斯巩固独联体的压力；欧盟启动“东部伙伴关系计划”，对俄罗斯的独 　　联体政策形成新挑战；“不稳定弧形地带”对独联体南部安全构成潜在威 　　胁。 　　 2009年，上海合作组织各成员国经济在低谷中徘徊，双边和多边经贸 　　合作规模缩小。各国积极采取反危机举措，互利合作意愿更趋强烈。中国 　　经济率先企稳回升，外汇储备充裕，为上海合作组织成员国共克时艰创造 　　了有利条件。