我国基本公共服务地区均等化研究

第1章  导论1.1  研究背景1.1.1  问题的提出1.1.2  基本公共服务地区均等化的意义1.2  基本公共服务均等化相关概念界定1.2.1  公共服务1.2.2  基本公共服务1.3  文献回顾1.3.1  国内文献回顾1.3.2  国外文献回顾1.3.3  简要评述第2章  基本公共服务地区均等化的基本要求和目标2.1  经济非均衡增长与基本公共服务地区均等化2.1  _1非均衡增长的长期性2.1.2  基本公共服务地区均等化的可能性2.1.3  区域协调发展的新目标2.2  基本公共服务地区均等化的基本要求2.2.1  基本公共服务地区均等化的界定2.2.2  基本公共服务地区均等化的动态性2.2.3  均等化的标准2.2.4  地区均等化统筹社会公平和经济效率2.3  基本公共服务地区均等化有助于社会公平2.3.1  均等化的公平理论基础2.3.2  以机会平等实现社会公平2.4  基本公共服务地区均等化改进经济效率2.4.1  纠正劳动力资源配置无效率2.4.2  实现消费均等化2.4.3  促进区域经济均衡发展2.5  本章小结第3章  我国基本公共服务的地区格局及成因3.1  基本公共服务地区非均等的演变3.1.1  地区非均等的历史3.1.2  改革开放后地区非均等状况3.2  地方政府财政能力非均等3.2.1  财政支出结构不平衡3.2.2  社会性基本公共服务支出比重低3.2.3  财政收入地区不均等3.3  地区非均等的原因分析3.3.1  基本公共服务地区间的起点差距3.3.2  基本公共服务地区间的过程差距3.4  地区非均等影响因素实证分析3.4.1  地区间财政能力差异分析3.4.2  地方政府财政能力差异模型3.4.3  实证分析及结果讨论3.5  基本公共服务地区均等化的国际比较3.5.1  欧美国家的经验3.5.2  亚洲国家的经验3.5.3  对我国的启示3.6  本章小结第4章  完善中央政府转移支付体系4.1  基本公共服务地区均等化的路径选择4.1.1  政府供给公共服务的有效条件4.1.2  政府在地区均等化中的主导作用4.1.3  均等化的路径选择4.2  现行转移支付制度分析4.2.1  改革历程和现状4.2.2  公共服务均等化效果实证分析4.2.3  财政努力激励效果分析4.3  完善转移支付制度的目标4.3.1  目标与形式的匹配4.3.2  目标分析及存在的问题4.3.3  改革的目标模式4.4  本章小结第5章  改善地方政府公共支出偏好5.1  地方政府是基本公共服务的主要供给者5.2  明晰地方政府事权和财权5.2.1  非正式财政收入膨胀5.2.2  明确公共服务提供责任5.2.3  增强地方政府公共服务筹资能力5.3  转变地方政府职能5.3.1  建设公共服务型财政5.3.2  以政府职能转变实现支出结构调整5.3.3  按公共财政要求优化财政支出结构5.4  完善地方政府政绩考核体系5.4.1  建立纵向约束机制5.4.2  改革地方政府政绩考核体系5.5  本章小结第6章  构建多元化公共服务供给方式6.1  多元主体参与基本公共服务供给6.1.1  多元主体参与机制6.1.2  多元主体参与的必要性6.2  多元主体参与的途径6.2.1  营利部门的市场供给方式6.2.2  基本公共服务的自愿供给方式6.2.3  基本公共服务供给方式的选择6.3  本章小结参考文献